Intesa Programmatica d'Area della Venezia Orientale

Con la LR n. 35/2001 “Nuove norme sulla programmazione” vengono stabiliti i principi di programmazione, come metodo d’intervento dell’azione regionale; concertazione con Stato, Enti Locali e Parti economiche e sociali; sussidiarietà; cofinanziamento; monitoraggio; valutazione dell’efficacia e dell’efficienza. Vengono inoltre proposti alcuni nuovi strumenti: programma regionale di sviluppo (PRS); piani di settore; Documento di Programmazione Economica e Finanziaria (DPEF); Piani di Attuazione e Spesa (PAS) e Intese Programmatiche d’Area (IPA); Bilanci pluriennali e annuali.
In particolare l’art. 25 della LR n. 35/2001 prevede che:

• su iniziativa della Giunta regionale o su richiesta degli enti locali, il PAS può essere articolato su base sub-regionale;
• su queste aree nel PAS sarà predisposta una specifica sezione riguardante tutti i settori d’intervento, denominata “Intesa Programmatica d’Area”;
• tale articolazione del PAS richiede il consenso delle amministrazioni provinciali e della maggioranza dei comuni interessati;
• gli Enti locali adeguino i propri strumenti di pianificazione e d’intervento a quanto previsto dalla programmazione decentrata del PAS, partecipandovi con proprie risorse.

In seguito, la DGR Veneto n. 3200/2004 precisa che:

• il PAS si compone di due parti: una prima sulle materie di esclusivo interesse regionale; una seconda in cui vi è un concorso di interessi e competenze di soggetti locali;
• sulle materie di esclusivo interesse regionale è ammesso un contributo di analisi e proposte; mentre sulle materie di competenza locale i documenti formulati dalle IPA dovranno avere carattere di operatività, individuando priorità, fonti di finanziamento, modalità e soggetti attuatori.

L’IPA secondo il disegno regionale costituisce quindi un nuovo istituto della programmazione regionale, caratterizzato da: approccio “bottom up”; esistenza di un partenariato locale; concertazione tra promotori dei Patti e la Regione.

Con DGR Veneto n. 1070/2003 si stabiliscono i contenuti dei piani e programmi delle IPA: definizione dell’area; diagnosi territoriale; descrizione idea-forza e individuazione degli obiettivi strategici di sviluppo locale; descrizione delle azioni e indicazioni degli interventi strutturali; individuazione delle risorse finanziare ed organizzative; definizione degli impegni e delle modalità di cooperazione tra i soggetti coinvolti; modalità e strumenti per il monitoraggio; tempi, modalità ed esiti dell’attività di concertazione locale.

Infine la Regione Veneto, con la DGR n. 2796 del 12 settembre 2006 “Programmazione decentrata – Intese Programmatiche d’Area” ha stabilito i criteri per l’attuazione delle IPA, confermandone l’articolazione su base territorialmente decentrata, con valenza pluriennale.

Il percorso avviato è stato formalmente riconosciuto dalla Regione Veneto con la Deliberazione della Giunta Regionale n. 3517 del 6 novembre 2007, con la quale la Regione ha riconosciuto 20 Intese programmatiche d’Area della Regione del Veneto e, fra queste, l’IPA della Venezia Orientale e con la Deliberazione della Giunta Regionale n. 3323 del 4 novembre 2008, con la quale sono state riconosciute altre IPA, attualmente giunte a 22 nel Veneto.