Gestione Associata dei Servizi Sociali fra i Comuni di Portogruaro, Cinto Caomaggiore e Teglio Veneto

Per l’annualità 2018, la Conferenza dei Sindaci del Veneto Orientale ha proposto quattro progetti che hanno ottenuto il finanziamento dei fondi della LR 16/1993, fra i quali il Progetto “Gestione Associata dei Servizi Sociali fra i Comuni di Portogruaro, Cinto Caomaggiore e Teglio Veneto”, individuando il comune di Portogruaro come capofila.

L’evoluzione del quadro normativo degli ultimi anni ha innescato un processo di decentramento amministrativo caratterizzato da un incremento esponenziale delle funzioni e dei servizi che i singoli Comuni sono chiamati a svolgere, e da un ridimensionamento delle risorse e dei trasferimenti statali. I Comuni si sono conseguentemente trovati ad affrontare alcuni cambiamenti sostanziali al fine di rispondere al nuovo ruolo che viene loro affidato nel governo e nella gestione dei propri territori e delle proprie comunità, non ultimo un processo di riorganizzazione che consenta di ottimizzare il controllo delle risorse, la capacità gestionale, l’efficienza produttiva e l’efficacia dell’azione.

In linea con le previsioni della L.135/2012 e della L.R. 18/2012, che disciplina l’esercizio associato di funzioni e servizi comunali, nell’ottobre 2013 i Comuni di Cinto Caomaggiore, Portogruaro e Teglio Veneto hanno sottoscritto una convenzione di durata quinquennale per la progettazione e la gestione associata del sistema locale dei servizi sociali, e l’erogazione delle relative prestazioni ai cittadini mediante costituzione di un ufficio unico presso il Comune di Portogruaro. La convenzione, con data di scadenza prevista per il 30.09.2018, è stata prorogata fino alla fine del 2018 in modo da tenere conto dei risultati del progetto.

Nell’annualità 2018, il progetto ha perseguito la finalità generale di definire una nuova convenzione e delle nuove modalità attuative, partendo dalla preliminare valutazione dell’esperienza realizzata durante il precedente periodo. In particolar modo, il progetto si è venuto a creare con gli obiettivi di: fornire una distribuzione uniforme dei servizi in tutto il territorio, garantendo tutte le prestazioni anche nei piccoli Comuni, e innalzare la qualità organizzativa e migliorare le prestazioni dei Servizi Sociali nel territorio.

In seguito all’elaborazione del piano esecutivo di intervento e alla costituzione di un Gruppo di lavoro, il progetto si è articolato nelle seguenti fasi:

1. Attività di analisi preliminare di tipo desk, per una prima valutazione dell’esperienza di gestione associata tra i Comuni durante il periodo 2013-2018. Sulla base del materiale precedentemente prodotto (es. relazioni e rendicontazioni), si è venuta a creare un’analisi della situazione che ha permesso di ricostruire un quadro più completo del funzionamento della gestione associata, oltre che dei cambiamenti della domanda dei servizi nel corso degli anni.
2. Ricognizione e ricostruzione del sistema organizzativo in essere, con lo scopo finale di individuare eventuali margini di miglioramento e/o criticità (come l’omogeneizzazione di regolamenti di accesso ai servizi e delle relative procedure di funzionamento, l’adeguamento del personale a disposizione dell’Ufficio Unico dei Servizi Sociali e l’integrazione delle risorse economiche a favore del comune capofila della convenzione, l’introduzione di un sistema informativo a supporto della gestione dei servizi, …).
3. Valutazione delle eventuali mutate esigenze delle parti coinvolte tramite incontri diretti con il gruppo di indirizzo costituito dai rappresentanti politici dei Comuni coinvolti. Durante tali incontri è stato confermato l’interesse a voler continuare l’esperienza di gestione associata dei servizi sociali, ma si è sottolineata la necessità di intervenire in alcuni ambiti per garantire un efficientamento del sistema e dei servizi offerti tramite un ridisegno dei processi organizzativi e dei meccanismi di integrazione e di sviluppo della gestione associata.
4. Sulla base degli output delle fasi precedenti, si è proceduto alla definizione del testo di una nuova convenzione per la gestione associata dei servizi sociali fra i Comuni, che è stata oggetto di confronto con il gruppo di lavoro e presentata poi ai Comuni aderenti e al personale coinvolto in occasione di un incontro conclusivo.

Conferenza dei Sindaci – Comune di Portogruaro capofila